10个月前,安徽省检察院副检察长徐文艾率领一个由10名安徽检察官组成的“公务考察团”进入芬兰时,被芬兰边防局查出使用伪造的邀请函,在芬兰边防局办公室待了一夜之后,第二天被遣送回国。而两个月前对组织这个公务团的业务员张文娟的庭审,让全国人民都知道了这个“笑话”。事件平息两个月之后,记者采访一些欧洲地接社时获悉,除了在案发后的一周内有十几个公务团被取消外,公务旅游“旺”势依然,“我们接的团,公务团要多过商务团”,一个英国地接社业务员说(10月4日《广州日报》)。 “公务考察团”闹出太多的笑话让我笑不出来。北京市市长王岐山讲过一个笑话,成了讽刺公费旅游时被媒体反复引用的段子:以前,听说南斯拉夫的奶牛养得好,中国人就经常去学习参观,当地的官员就对我们讲,“中国人就是爱学习,连我们的奶牛都认识中国人了”!而在旅游界流传的各种公务团笑话更是层出不穷。有一则讲的是一个沿海城市的市政部门前往美国考察沙漠造林,重点考察加州和内华达州的沙漠治理情况……我之所以笑不出来,因为名不副实的考察团搞笑的背后作践了太多纳税人的血汗钱,而且败坏了党风政风。在一次“两会”上,代表委员们曾经热议一个数字:据2000年《中国统计年鉴》显示,1999年的国家财政支出中,仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元。 在我看来,公务旅游猖獗的背后至少能窥到两个成因。首先是制度问题。比如按官员级别规定出国考察次数就不合理不科学。应当说,考察对象次数与官员级别并非必然相关。相反,考察有用的未必是官员,官员考察未必有用;应当考察必须考察的不应受次数限制,不应考察考察无用的一次也不应给。其次是监督问题。事前对考察目的真伪审批监督失灵未能防患于未然,事中参与监督失灵未能发现纠正问题,事后监督失灵未能完善制度有效补救。
其实在我看来,对安徽检察院公费旅游事件的铁腕处理是一次上佳的教育警示反思醒悟补正完善机会,各地各级有关部门大可以对现行公务考察制度反思修正,大可以对既往公务考察进行过堂验审对即时公务考察进行实时监督对待批公务考察进行打假保真……然而,有多少地方反思了?有多少地方醒悟了?风波过后公费旅游“旺”势依然大抵已经给出了答案。
作者:S-Blog